鄉(xiāng)鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展取得長足進步，建成一批特色鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展明顯滯后于城市和農(nóng)村。為深入貫徹落實省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”的部署要求，接續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固整治成果，打造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治升級版，助力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過五年努力，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的功能，著力解決環(huán)境臟亂差、功能設(shè)施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為人們向往的宜居幸福家園，努力建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，助推鄉(xiāng)村振興和江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

——以人為本，尊重民意。堅持問需于民、問計于民、問效于民，貼近群眾生產(chǎn)生活，避免大拆大建。強化各級政府責(zé)任，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員群眾積極主動參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類施策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然、社會、經(jīng)濟、人文等條件，按照基礎(chǔ)類、提升類、示范類3個類型合理確定不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，立足實際，把準(zhǔn)問題，對癥下藥，補齊功能設(shè)施的短板，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，不搞千鎮(zhèn)一面。

——量力而行，循序漸進。既盡力而為又量力而行，不搞形象工程和超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)。通過拆、改、整，做到鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌整潔有序、干凈衛(wèi)生。全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政和公共服務(wù)等基本生產(chǎn)、生活條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。

——持續(xù)推進，標(biāo)本兼治。既抓住當(dāng)前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅持建管并重，加強源頭管控，持續(xù)發(fā)力、久久為功，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系，力求常態(tài)常效。

（三）工作目標(biāo)。

以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）為對象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，兼顧周邊村莊，將農(nóng)林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進。實施以“一深化三提升”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，力爭用5年左右的時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)“年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色”。原則上每個縣2025年至少建成2個以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內(nèi)原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的國家級和省級特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建示范類?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成“一深化”為主要目標(biāo)，補齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施；提升類、示范類在此基礎(chǔ)上，進一步完善其他功能設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo)，探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔有序，服務(wù)功能持續(xù)增強、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強，全省100個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)深化環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)“環(huán)境美”。

1.實施垃圾污水專項攻堅行動。全面整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、房前屋后、公園廣場、車站碼頭、建筑工地、學(xué)校周邊和公共廁所等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；健全日常保潔機制，加大重點區(qū)域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運等收運設(shè)施；推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理；示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，積極推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)，強化污水管網(wǎng)入戶收集，因地制宜實施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況；提升類鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率力爭達(dá)到50%以上，示范類鎮(zhèn)區(qū)生活污水實現(xiàn)“零直排”。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門。以下各項任務(wù)由各市、縣〔區(qū)〕人民政府具體落實，排在第一位的省直單位為省級牽頭指導(dǎo)部門）

2.統(tǒng)籌推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。貫徹落實國家法律法規(guī)，對照省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)，加強衛(wèi)生組織管理、衛(wèi)生教育、環(huán)境保護和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。到2023年底，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到30%，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到10%；到2025年，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到50%，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例進一步提高。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省衛(wèi)生健康委等部門）

3.實施水體清潔專項攻堅行動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復(fù)池塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，定期開展清淤疏浚。實施水環(huán)境綜合整治。落實“河長制”“湖長制”，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村河長湖長履職履責(zé)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對河湖水系的治理可向周邊村莊延伸，切實做到水清湖（河）美。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門）

4.實施“道亂占”專項整治攻堅行動。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定清理國省干道、農(nóng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)道路沿線店鋪非法占道經(jīng)營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿線的違法建筑物、構(gòu)筑物，確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設(shè)管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運車輛非法占道停車，消除馬路車站，引導(dǎo)貨車從鎮(zhèn)區(qū)邊緣通過。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）

5.實施“車亂開”專項整治攻堅行動。科學(xué)設(shè)置并完善交通護欄、信號燈、標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線等設(shè)施和標(biāo)志，道路路燈、安全護欄、監(jiān)控等附屬設(shè)施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處，重點整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車和非機動車不按道行駛、車輛違反規(guī)定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為，嚴(yán)禁無牌電動車和摩托車上路行駛。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）

6.實施“農(nóng)貿(mào)市場改造提升”專項攻堅行動。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造提升力度，對不符合規(guī)劃要求，擅自設(shè)立的集貿(mào)市場及市場秩序臟亂差等現(xiàn)象，加大整治改造力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個室內(nèi)或鋼棚結(jié)構(gòu)的集貿(mào)市場，經(jīng)營設(shè)施分類分區(qū)，有安全出入口和通道，衛(wèi)生、給排水、通風(fēng)、消防等滿足要求，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范的通知》的有關(guān)要求進行建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施、管理服務(wù)設(shè)施完善。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大型綜合型的市場，或結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦建設(shè)專業(yè)型市場。合理劃定街道攤販設(shè)置點，加強聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營秩序，合理劃定臨時疏導(dǎo)點，規(guī)范出店經(jīng)營。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等部門）

7.實施“亂搭亂建、違法建筑”專項拆除整治攻堅行動。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬用房，依法依規(guī)拆除和回收空心房、危舊房，基本消除違法建筑，重點整治占用道路、廣場、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地以及嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、重要節(jié)點、道路兩側(cè)景觀的違法建設(shè)，存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機制，嚴(yán)格執(zhí)行建房規(guī)劃許可制度，逐步推行農(nóng)村建筑工匠培養(yǎng)管理制度，杜絕無序建房。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同牽頭指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門）

8.實施“線亂拉”專項整治攻堅行動。按照“強弱分設(shè)、入管入盒、標(biāo)識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。加強電網(wǎng)升級改造，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、供電可靠、節(jié)能高效的供電網(wǎng)絡(luò)。弱電管線原則上入管入盒，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主干道實施架空線纜入地改造。所有鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、5G移動網(wǎng)全覆蓋，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進燃?xì)夤艿廊霊簟?/span>（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省通信管理局、國網(wǎng)江西省電力公司、中國電信江西公司、中國移動江西公司、中國聯(lián)通江西省分公司、中國鐵塔江西省分公司等部門）

9.實施沿街立面專項整治攻堅行動。清理和規(guī)范設(shè)置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調(diào)室外機、卷閘門等設(shè)施和門牌、廣告牌匾、燈箱標(biāo)識等指示標(biāo)牌，門店招牌一店一牌、整齊美觀，路牌、站牌統(tǒng)一制作設(shè)置，公益性宣傳標(biāo)語設(shè)置規(guī)范、美觀。拆除更換殘缺損壞的戶外廣告，根治“牛皮癬”小廣告，清理亂貼亂涂，保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。加強老舊小區(qū)提檔整治，改善居住環(huán)境。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）

（二）全面提升鎮(zhèn)區(qū)功能，實現(xiàn)“生活美”。

1.道路交通設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推進路網(wǎng)建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性。強化管養(yǎng)維護，修補破損路，提高路面完好率。提升類以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道應(yīng)鋪設(shè)瀝青，提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將無障礙設(shè)施、海綿城市建設(shè)理念融入道路建設(shè)系統(tǒng)。“新建一批、改造一批、路劃一批、開放一批”公共停車場，基礎(chǔ)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)基本滿足停車需求，提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車管理規(guī)范，至少一個停車場建有充電樁，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全域旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位并在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)合理配建充電樁。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委等部門）

2.便民服務(wù)設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)綜合便民服務(wù)中心，包含集中辦事窗口、社會治安綜合治理等功能，做到鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民辦事“只進一扇門、最多跑一次”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)鄰里中心，集合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項服務(wù)功能。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等部門）

3.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)107-2008），按照鎮(zhèn)域人口總數(shù)合理計算床位和建設(shè)規(guī)模，同時配備防保站或公共衛(wèi)生科等設(shè)施，努力實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)水平。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省衛(wèi)生健康委等部門）

4.教育設(shè)施。普及學(xué)前教育，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保鎮(zhèn)區(qū)公辦中心幼兒園全覆蓋，適當(dāng)考慮周邊村莊就近入園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省規(guī)定的基本辦學(xué)條件。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省教育廳等部門）

5.養(yǎng)老設(shè)施。面向鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)，基礎(chǔ)類和提升級類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所設(shè)施設(shè)備較為完善的養(yǎng)老院。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所服務(wù)設(shè)施完善、設(shè)備齊全、護理水平良好的養(yǎng)老機構(gòu)。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省民政廳、省自然資源廳等部門）

6.文體設(shè)施。鼓勵利用街頭綠地、閑置建筑進行改造利用建設(shè)文體設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有一個綜合文化站，推進數(shù)字化建設(shè)，融合新時代文明實踐、黨員活動、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、科普講座等功能；至少要建有一個室外公共標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保每個社區(qū)建有一個圖書室或文化家園，可結(jié)合鄰里中心設(shè)置；提升類、示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)健身廣場，配備籃球架、足球門、乒乓球臺、羽毛球網(wǎng)柱、室外健身路徑等器材，并可結(jié)合中小學(xué)校或單獨建設(shè)足球場。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳、省體育局共同牽頭指導(dǎo)，省教育廳、省委宣傳部、省自然資源廳等部門）

7.旅游設(shè)施。全域旅游縣重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)旅游集散中心，集合游客集散、交通換乘、信息咨詢和產(chǎn)品訂購等多項旅游服務(wù)設(shè)施，縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)完善旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展精品民宿、農(nóng)家樂等，健全旅游標(biāo)識設(shè)施。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳、省自然資源廳等部門）

8.農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。合理設(shè)置農(nóng)村生產(chǎn)物資供應(yīng)網(wǎng)點、可再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作網(wǎng)點和快遞網(wǎng)點等?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售和技術(shù)指導(dǎo)配套服務(wù)設(shè)施；提升類和示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還應(yīng)有農(nóng)業(yè)機械銷售和維修點。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社聯(lián)合社等部門）

9.綠化照明設(shè)施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，多植喬木和鄉(xiāng)土、彩色樹種，做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化；合理配備路燈設(shè)施，實現(xiàn)照明達(dá)標(biāo)。示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過系統(tǒng)設(shè)計，把各類自然、人文、生態(tài)、農(nóng)業(yè)景觀等資源“串點成線”，形成集“綠化、文化、活化、美化”一體的休閑觀光綠道，進行必要的美化亮化。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳等部門）

10.防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。根據(jù)本區(qū)域主要災(zāi)害風(fēng)險隱患和國家、省技術(shù)規(guī)范要求，組織實施各類災(zāi)害工程防御措施；合理設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)場所、通道和物資儲備站點。示范類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合運用生態(tài)技術(shù)，增強雨洪管理能力；要建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害事故預(yù)警信息傳播系統(tǒng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求規(guī)劃消防救援隊站建設(shè)用地，設(shè)置消防救援隊站，配備基本消防通信設(shè)備和消防裝備設(shè)施，合理設(shè)置取水點、消火栓、消防宣傳陣地等。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門）

（三）全面提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，實現(xiàn)“人文美”。

1.保護歷史文化傳統(tǒng)。對國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落要實現(xiàn)應(yīng)保盡保。采用微改造、微更新的方式，整體保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度，留住鄉(xiāng)愁記憶。鼓勵改造利用老廠房老設(shè)施，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝會展等功能，植入商貿(mào)、健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活服務(wù)功能。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳等部門）

2.塑造特色風(fēng)貌。注重保護和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，有機結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化及周邊山林水系，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色，注重顯山露水、塑造田園風(fēng)光。挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，依托好當(dāng)?shù)刭Y源、用好當(dāng)?shù)夭牧?、體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?、講好當(dāng)?shù)毓适?，真正把?dāng)?shù)氐奈幕?、歷史脈絡(luò)、風(fēng)格肌理梳理出來，打造具有江西地方特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳等部門）

3.加強環(huán)境設(shè)計。示范類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好民居風(fēng)貌提升改造，加強對建筑外立面設(shè)計、建筑色彩的引導(dǎo)和控制，提升空間環(huán)境品質(zhì)。示范類和有條件的提升類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對重要街區(qū)、重點地段和重要節(jié)點開展項目設(shè)計，展現(xiàn)濃郁的市井文化、民俗風(fēng)情和地方特色，塑造網(wǎng)紅打卡景點。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳等部門）

（四）全面提升管理水平，實現(xiàn)“治理美”。

1.建立長效管理機制。加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”管理服務(wù)平臺，整合公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)、政務(wù)服務(wù)平臺等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相關(guān)的資源。逐步推進成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法大隊，承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法管理任務(wù)。以“雪亮工程”建設(shè)為依托，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能安防小區(qū)建設(shè)。推行實施“街長制”，由鎮(zhèn)干部或工作人員任街長，聘任本街德高望重的群眾作為副街長。對落實門前責(zé)任制、衛(wèi)生保潔、規(guī)范經(jīng)營、紅白喜事、寵物管理等情況進行動態(tài)巡查，解決環(huán)境綜合整治階段性問題。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳、省公安廳、省委政法委、省文明辦等部門）

2.提升社會治理體系和治理能力建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。充分激發(fā)居民“主人翁”意識，發(fā)動并引導(dǎo)村（居）民經(jīng)常性開展鎮(zhèn)區(qū)整治和建設(shè)活動，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境從“點”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門）

3.加強精神文明建設(shè)。培育和弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在鄉(xiāng)村深入人心。利用本地地域文化資源優(yōu)勢，建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站），持續(xù)推進移風(fēng)易俗，積極引導(dǎo)居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，不斷夯實新時代中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)，開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文明辦）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行省市統(tǒng)籌、縣級負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作推進機制。由省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動。省直有關(guān)部門出臺配套支持政策，開展專項行動，形成工作合力。市縣政府定期研究本地區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，抓好重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作，出臺實施方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定差別化目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體組織實施工作，主要負(fù)責(zé)同志親自推進，選優(yōu)配強一線工作隊伍。

（二）落實經(jīng)費保障。縣鄉(xiāng)兩級政府是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費的籌措主體，要建立以縣為主、省市獎補的經(jīng)費保障機制。省級每年對當(dāng)年參與全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核，且在所考核類型中排名靠前的進行表揚。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，支持美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。省政府有關(guān)部門要將符合本系統(tǒng)項目資金支持方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補短板項目，納入支持范圍。各市、縣（區(qū)）要將上級轉(zhuǎn)移支付資金更多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作傾斜，可通過依法發(fā)行專項債的方式籌措資金用于補短板、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展投融資機制，大力推進政府和社會資本合作。

（三）用足土地政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目用地支持力度，各地在土地利用年度計劃中予以安排。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤指標(biāo)在保障拆舊地塊農(nóng)民安置用地的基礎(chǔ)上，應(yīng)主要用于鎮(zhèn)村聯(lián)動、新農(nóng)村建設(shè)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量劃撥用地，符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，依法經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地。

（四）強化督查指導(dǎo)。建立健全考核辦法和評價體系，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省直有關(guān)部門組織開展不定期督查和中期評估?？己私Y(jié)果納入市縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核體系。各有關(guān)部門要切實加強對美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動的服務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系機制。落實工作責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

（五）加強宣傳發(fā)動。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和融媒體等多種載體，積極開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動宣傳，充分調(diào)動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強交流學(xué)習(xí)，不斷鞏固提升整治成效和管理水平。